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【绿色观点】神算!看地名就知道你家会不会淹水

【绿色观点】神算!看地名就知道你家会不会淹水

有个风水师到台北大安区坡心市场一带,铁口直断:「此地高一吋为阳,低一吋为阴,房屋要垫高,以吸取阳气!」后来发现,房屋垫高的目的是避免淹水,为何风水师如此神机妙算?其实他只是看了你们家门牌而已。

坡心地名来自于「埤心」,埤塘的中心,都在埤塘中心了,你觉得会不会淹水呢?台北市许多地名都跟「水」有关係,汐止、内湖、芦洲,当你看到家里门牌有「水」字边时,下大雨时可要多小心啦!

上一篇《躺着玩,趴着玩,豪雨「水上乐园」一点都不好玩》我们谈到海绵城市的「红萝蔔与棍子」策略,细部展开棍子策略。複习一下,棍子策略有二:

  1. 排放许可证制度
  2. 徵收雨水费

我们今天就来整体理解海绵城市发展可以用的红萝蔔策略,也有两种:

  1. 减免租税制度
  2. 优惠补贴
红萝蔔策略一:减免租税制度

前文《如何把海绵城市做到韩总所说的「放眼世界,征服宇宙」?》提到日本利用健全《水循环基本法》推动海绵城市,其中就是以具体减税方式来鼓励国民一起参与建设海绵城市,若国民设置雨水贮留渗透设施,将获得折旧税金减免之制度,範围聚焦于重症区域,即易淹水地区,在大都会地区提供300立方公尺,相当于0.15个游泳池容量的滞洪体积、特定易淹水地区提供100立方公尺,相当于0.05个游泳池容量的滞洪体积、或施做5,000平方公尺,相当于0.6个足球场大小的透水铺面者,可获得五年内10%之租税减免。

红萝蔔策略二:优惠补贴

海绵城市项目之一:绿屋顶,因具有可在都会区发展之特性,及在屋顶上还大自然一片绿地之特性,常为各国鼓励海绵城市措施之一。德国柏林于1983年就已制定了绿屋顶补助计画,住宅区可获得50%绿色屋顶建造费用,因为这个政策,整座城市多了约63,500平方公尺,相当于7~8座足球场面积的绿屋顶;另德国北莱茵-西发利亚则订定雨水管里补助方案,每移除1 平方公尺不透水铺面就有15欧元奖金、每增加1 平方公尺的屋顶绿化亦有15欧元奖金。

北美亦有屋顶绿化补助之制度,美国华盛顿特区在徵收取雨水费的同时,另一方面提供了绿屋顶专项基金,鼓励开发商或民众将屋顶建成绿地,每1平方英尺新建或改造的屋顶绿地可以获得5美元的补贴,而这笔费用的来源,一部分就是由市政府从徵收的雨水费当中支出;另外,奖励的方式还有一种是:容积奖励,让建商可以多盖几坪,芝加哥市政府利用建筑容积奖励鼓励施作绿色屋顶,其奖励之容积率为:以绿色屋顶佔建筑基地之百分比×0.30×容积率。

胡萝蔔搭配棍子,最大化驱动海绵城市的发展

红萝蔔策略一减免租税,以日本为例,须提供一定面积以上的透水铺面、或一定体积以上的滞洪体积,较适合土地规模较大,如土地开发商或公司企业;然而,台湾每个国民、每个社区,拥有的土地面积并不是很大,能影响的範围有限,在租税减免的条件上则不易达成,但海绵城市需要的是满地开花、人人做起,每个角落发挥自己一点点的力量,积少成多、聚沙成塔。

因此,最直接、最快速,且适合我国民情的,就是红萝蔔策略二「优惠补贴」,除了最吸引一般民众及民间企业积极投入之外,更能视为政府投入一笔建立海绵城市「产业发展启动基金」。但国家不一定有这笔启动基金,这笔投入的基金要从哪里来呢?可利用限制措施的棍子收取缴纳经费,以支持红萝蔔的发展,这种操作方式行之有年,回顾我国已有许多基金,例如空污基金、土壤及地下水污染整治基金,皆是以此方式运作。

当你体会到环境改善所产生的效益,慢慢理解海绵城市能够保护人身与财产安全,民间将自主投入,产业也可随之扩大发展,海绵城市的投入将是政府对于城市环境与人民安全最有利的投资。

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